Του ΓΙΩΡΓΟΥ ΑΓΓΕΛΟΥ
Την ώρα που οι εταιρείες στοιχημάτων και οι ενώσεις τους περίμεναν με το δάχτυλο στη σκανδάλη την ψήφιση του νόμου για τα τυχερά παιχνίδια, όπως αυτός είχε κατατεθεί και διαμορφωθεί τις προηγούμενες ημέρες, προκειμένου να προχωρήσουν σε άμεση καταγγελία στην Επιτροπή Ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο υπουργός Οικονομικών έκανε την ντρίπλα, έλαβε τα μηνύματα και εν μέρει διόρθωσε ένα σημαντικό λάθος που θα γινόταν, αν περνούσε το νομοσχέδιο όπως ήταν. Με συνθήκες αποκλεισμού δηλαδή όλων των στοιχηματικών εταιρειών για όσο διάστημα το δυσκίνητο σε λειτουργία ελληνικό κράτος θα επιχειρούσε να δημιουργήσει το πλαίσιο που θα λειτουργήσει η αγορά.
Οι διατάξεις για τη ρύθμιση της αγοράς των τυχερών παιγνίων στο Διαδίκτυο προέβλεπαν ότι στο μεσοδιάστημα μέχρι την αδειοδότηση θα επιβληθεί αυστηρός περιορισμός της δραστηριότητας, με ποινές για τις τράπεζες και τους παροχείς πρόσβασης στο Internet, ενώ την ίδια στιγμή απαγορευόταν η διαφήμιση σε όλα τα μέσα, έντυπα και ηλεκτρονικά, γεγονός που θα προκαλούσε τεράστια ζημιά στην ήδη επιβαρυμένη αγορά των ΜΜΕ. Πλέον με αυτήν την τροπολογία οι στοιχηματικές εταιρείες που επιθυμούν να δραστηριοποιηθούν στην ελληνική αγορά και να αναλάβουν φυσικά όλες τις υποχρεώσεις τους θα συνεχίσουν να λειτουργούν και την ίδια ώρα θα γίνει και ένα μεγάλο ξεκαθάρισμα από τους λεγόμενους «πειρατές», εταιρείες που έφτιαξαν μία πλατφόρμα και απλά εκμεταλλεύονταν την κατάσταση που είχε παγιωθεί εδώ και πολλά χρόνια.
Η τροπολογία
Στην τροπολογία που κατατέθηκε αναφέρονται τα εξής: «Εταιρείες παροχής υπηρεσιών στοιχημάτων και τυχερών παιγνίων μέσω του Διαδικτύου, που είναι νόμιμα εγκατεστημένες σε κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ενωσης και του ευρωπαϊκού οικονομικού χώρου και κατέχουν σχετική άδεια λειτουργίας και παροχής τέτοιων υπηρεσιών, μπορούν να συνεχίσουν την παροχή υπηρεσιών στη μεταβατική περίοδο μέχρι την εφαρμογή των διατάξεων του νόμου αυτού που διέπουν το διαδικτυακό στοίχημα και τη χορήγηση των σχετικών αδειών, μόνο εφόσον υπαχθούν αμέσως και οικειοθελώς στο φορολογικό καθεστώς των άρθρων 45 έως 50 του νόμου αυτού, αναδρομικά από την έναρξη της πραγματικής παροχής υπηρεσιών τους στην Ελλάδα. Κάθε σχετική λεπτομέρεια καθορίζεται με απόφαση του υπουργού Οικονομικών. Η εφαρμογή της παραγράφου αυτής δεν θίγει τη σχετική αποκλειστική δικαιοδοσία του ελληνικού Δημοσίου, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο νόμο αυτό και δεν προδικάζει την παροχή άδειας κατά το άρθρο 45».
Το ισπανικό μοντέλο
Η λύση που δόθηκε ήταν ουσιαστικά η αποδοχή από τον υπουργό της πρότασης ξένων παρόχων που ζήτησαν να υπαχθούν σε αυτό το ειδικό καθεστώς έτσι ώστε και φόρους να πληρώνουν και να μπορούν να λειτουργήσουν σωστά εξαρχής και να δείξουν άμεσα τις προθέσεις τους σε ένα «συμβόλαιο τιμής» που υπογράφουν με το ελληνικό κράτος. Ολα αυτά γιατί, όπως ανέφεραν χαρακτηριστικά: «Με δεδομένο ότι η διαδικασία αδειοδότησης θα πάρει μεγάλο διάστημα και για να μη συνεχίσει η απώλεια εσόδων από το κράτος, να υπάρξει μεταβατική διάταξη που να προβλέπει ότι από την ψήφιση του νόμου, όποια εταιρεία προτίθεται να κάνει αίτηση για άδεια θα πρέπει ή να μη δραστηριοποιείται στην Ελλάδα ή σε αντίθετη περίπτωση να καταβάλει οικειοθελώς τον φόρο που της αναλογεί και να δεχτεί με δήλωσή της να υπαχθεί σε μελλοντικό σχετικό έλεγχο από την ΕΕΕΠ. Παρόμοια διάταξη προβλέπεται και στο σχέδιο ρύθμισης στην Ισπανία. Πιστεύουμε ότι η πλειοψηφία των εταιρειών θα δεχθεί τη ρύθμιση, με αποτέλεσμα την άμεση είσπραξη φορολογικών εσόδων».
Οι κίνδυνοι από την Κομισιόν
Αυτή η τροπολογία βέβαια δεν λύνει το θέμα του διαδικτυακού στοιχήματος. Είναι βέβαιο ότι υπάρχουν πολλά προβλήματα και πολλά που πρέπει να γίνουν. Κατ' αρχάς να συσταθεί η ΕΕΕΠ, να πάρει σάρκα και οστά και να φτιάξει κανονισμό παιγνίων και πλαίσιο πάνω στο οποίο θα λειτουργήσει η αγορά. Και όλα αυτά, αν δεν γίνει παράσταση στην Επιτροπή Ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Ενωσης που θα παγώσει άμεσα κάθε διαδικασία και ο νόμος θα είναι ανενεργός.
Τη Δευτέρα 8 Αυγούστου λήγει η προθεσμία για να στείλει η Κομισιόν τις παρατηρήσεις για το νομοσχέδιο που της είχε κατατεθεί. Σύμφωνα με απόλυτα ασφαλείς πληροφορίες, σε αυτό θα αναφέρονται περισσότερα από 15 σημεία όπου θα εκφράζει ανοιχτά τις αντιρρήσεις της και θα θέτει μεταξύ άλλων ως κυρίαρχα σημεία διαφωνίας αυτά του ανταγωνισμού και της συμβατότητας με το κοινοτικό δίκαιο.
Οι παρεμβάσεις του υπουργείου Οικονομικών υπέρ του ΟΠΑΠ είναι πολλές και ο κίνδυνος παραπομπής ακόμα και στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο είναι κάτι παραπάνω από υπαρκτός. Αν η κυβέρνηση δεν υιοθετήσει όσα της στείλει με το ραβασάκι η Κομισιόν, τότε όχι μόνο δεν θα κατορθώσει να δημιουργήσει σοβαρή και σωστά αδειοδοτημένη αγορά, αλλά θα θέσει σε κίνδυνο και την αξία του ΟΠΑΠ, του... φιλέτου των ιδιωτικοποιήσεων, αφού θα βρεθεί μαζί με το… φιλέτο της κατηγορούμενη για παραβίαση των όρων του ανταγωνισμού.
Τα φρουτάκια και η πριμοδότηση του ΟΠΑΠ για τον πολύ απλό λόγο ότι από εκεί είναι πιο εύκολο να εισπράξει άμεσα όσα χρειάζεται το υπουργείο Οικονομικών για να κλείσει τρύπες (πιο γρήγορος δρόμος από το να μπαίνει στη διαδικασία των διαγωνισμών και των αδειοδοτήσεων) είναι το άλλο σημείο που δημιουργεί τριβές. Εδώ έχουν λόγο και μάλιστα πολύ μεγάλο τα καζίνο, που πέρα από κάθε αμφιβολία παθαίνουν και τη μεγαλύτερη ζημιά, τη στιγμή που τόσα χρόνια χρυσοπληρώνουν το ελληνικό κράτος για να λειτουργούν νόμιμα και δεν καταφεύγουν σε άλλου είδους λύσεις που υιοθέτησαν οι ανταγωνιστές τους.
Τα ανταλλακτήρια
Μεταξύ των εκκρεμοτήτων είναι και το τι θα γίνει με τα ανταλλακτήρια στοιχημάτων. Η Betfair είναι το μεγαλύτερο ανταλλακτήριο στον κόσμο, δραστηριοποιείται πολλά χρόνια στην ελληνική αγορά και χάρη σε αυτήν -και αυτό είναι κοινό μυστικό στην πιάτσα- κάνει και ο ΟΠΑΠ τόσο μεγάλους τζίρους. Σύμφωνα με μετριοπαθείς εκτιμήσεις, το 15-18% του τζίρου του ΟΠΑΠ οφείλεται στο hedging και το trading που γίνεται στο ανταλλακτήριο και τις μηχανές του Οργανισμού. Στο νομοσχέδιο είναι εκτός αλλά η Κομισιόν έχει αντίθετη άποψη, όπως αναφέρουν οι πληροφορίες.
Κινήσεις στο παράνομο στοίχημα
Την ώρα λοιπόν που στην κυβέρνηση ετοιμάζονται πυρετωδώς για να φτιάξουν ένα νέο σκηνικό στο χώρο του στοιχήματος, πολλές εταιρείες (όχι οι μεγάλες και καταξιωμένες, αλλά αρκετές μικρές), όπως και ιδιώτες, που σήμερα δεν είχαν κάποιο «θεσμικό ρόλο», αλλά μόνο μάζευαν παράνομο στοίχημα χέρι με χέρι μέσω δικών τους πρακτόρων, έχουν ήδη δημιουργήσει αυτό το δίκτυο με στόχο να απορροφήσουν ένα μεγάλο μέρος του στοιχήματος. Με προσφορές στον παίκτη να παίξει με... αέρα, να πληρώνει δηλαδή ανά εβδομάδα και αφού ολοκληρώσει μία αγωνιστική δραστηριότητα συγκεκριμένης χρονικής περιόδου, με κίνητρο για αποδόσεις καλύτερες κατά 0,5 ή 0,10 του ΟΠΑΠ και κυρίως στη λογική του μαύρου χρήματος, του αφορολόγητου, απλώνουν τα πλοκάμια τους, όπως συνέβη κατά βάση από το 1993 μέχρι και το 2000, όταν και μπήκε επίσημα το στοίχημα στη ζωή μας μέσω του Οργανισμού, αλλά και συνεχίζεται μέχρι σήμερα.
http://www.sentragoal.gr/article.asp?catid=10770&subid=2&pubid=128740688
Home 